新華網(wǎng)北京１２月４日電

　　在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會(huì)上的講話

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　　習(xí)近平

　　同志們,，朋友們：

　?。保梗福材辏保苍拢慈?，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》,。我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行至今已經(jīng)３０年了,。今天,，我們?cè)谶@里隆重集會(huì),，紀(jì)念這一具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的事件,，就是要保證憲法全面有效實(shí)施、推動(dòng)全面貫徹黨的十八大精神,。

　　歷史總能給人以深刻啟示,。回顧我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程,，我們愈加感到,，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連,。

　　我國(guó)現(xiàn)行憲法可以追溯到１９４９年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和１９５４年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》,。這些文獻(xiàn)都以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了近代１００多年來中國(guó)人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng),，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利,、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革。

　?。保梗罚改?，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期,，發(fā)展社會(huì)主義民主,、健全社會(huì)主義法制成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的基本方針。就是在這次會(huì)議上,，鄧小平同志深刻指出：為了保障人民民主,，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的路線方針政策,，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取十年文化大革命的沉痛教訓(xùn),，借鑒世界社會(huì)主義成敗得失,，適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求,，我們制定了我國(guó)現(xiàn)行憲法,。同時(shí)，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì),、吸納新經(jīng)驗(yàn),、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力,。１９８８年,、１９９３年、１９９９年,、２００４年,，全國(guó)人大分別對(duì)我國(guó)憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正,，使我國(guó)憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

　　我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式,，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益,，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作,、基本原則、重大方針,、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn),。

　　３０年來,，我國(guó)憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量,，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程,，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定,，對(duì)我國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)生活產(chǎn)生了極為深刻的影響,。

　　３０年來的發(fā)展歷程充分證明,，我國(guó)憲法是符合國(guó)情,、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,，是充分體現(xiàn)人民共同意志,、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步,、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法,，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

　　再往前追溯至新中國(guó)成立以來６０多年我國(guó)憲法制度的發(fā)展歷程,，我們可以清楚地看到,，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān),。維護(hù)憲法權(quán)威,，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),。保證憲法實(shí)施,，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,，人民當(dāng)家作主就有保證,，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之,，如果憲法受到漠視,、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證,，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折,。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜,。我們要更加自覺地恪守憲法原則,、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命,。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在,；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出,；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職,、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威,；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題,，我們必須高度重視,，切實(shí)加以解決。

　　同志們,、朋友們,！

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，法治是治國(guó)理政的基本方式,，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó),，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求,，必須全面貫徹實(shí)施憲法。

　　全面貫徹實(shí)施憲法,，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程,，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威、法律效力,，具有根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性,。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人,，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,，都必須予以追究,。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作,，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

第一,，堅(jiān)持正確政治方向,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。改革開放以來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向,。這一政治發(fā)展道路的核心思想,、主體內(nèi)容、基本要求,，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn),，其精神實(shí)質(zhì)是緊密聯(lián)系,、相互貫通、相互促進(jìn)的,。國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,，人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會(huì)主義法制原則,，民主集中制原則,，尊重和保障人權(quán)原則，等等,，這些憲法確立的制度和原則,，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹,、不斷發(fā)展,。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主,，發(fā)展社會(huì)主義政治文明,。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，通過各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，共同建設(shè),，共同享有，共同發(fā)展,，成為國(guó)家,、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。我們要按照憲法確立的民主集中制原則,、國(guó)家政權(quán)體制和活動(dòng)準(zhǔn)則,，實(shí)行人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào),，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé),，保證國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè),。我們要根據(jù)憲法確立的體制和原則，正確處理中央和地方關(guān)系,，正確處理民族關(guān)系,，正確處理各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié),、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,。我們要適應(yīng)擴(kuò)大人民民主,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　第二,，落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。憲法確立了社會(huì)主義法制的基本原則,，明確規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法進(jìn)程,。

　　我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道,，實(shí)行有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化,、法制化,。全國(guó)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑,，通過完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施,，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)。國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī),，保證憲法和法律得到有效實(shí)施,。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政,、公正司法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),，不斷提高司法公信力,。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé),，要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。我們要深化司法體制改革,，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),。全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序,，堅(jiān)決糾正違憲違法行為,。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行,。

　　第三,，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù),。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容,，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證,。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰,。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán),，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,，憲法才能深入人心，走入人民群眾,，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng),。

　　我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益,，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求,。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情,、損害人民群眾權(quán)益。我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育,，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化,，讓憲法家喻戶曉,，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們要通過不懈努力,，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威,，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律,，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法,、遵守憲法,、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,。我們要堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來,，高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益,，又自覺履行法定義務(wù),，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。

　　第四,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó),，首先是依憲治國(guó),；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政,。新形勢(shì)下,，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨,、依據(jù)憲法治國(guó)理政,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、帶頭守法,。

　　我們要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式,，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治,，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化,、法律化,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力,，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作,。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,，失職要問責(zé),，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,。

　　同志們,、朋友們！

　　全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，為全面建成小康社會(huì),、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗,！