新華網(wǎng)北京１２月４日電

　　在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會上的講話

　　（２０１２年１２月４日）

　　習(xí)近平

　　同志們,，朋友們：

　?。保梗福材辏保苍拢慈眨鍖萌珖舜笪宕螘h通過了《中華人民共和國憲法》,。我國現(xiàn)行憲法公布施行至今已經(jīng)３０年了,。今天，我們在這里隆重集會,，紀(jì)念這一具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的事件,，就是要保證憲法全面有效實(shí)施、推動全面貫徹黨的十八大精神,。

　　歷史總能給人以深刻啟示,。回顧我國憲法制度發(fā)展歷程,，我們愈加感到,，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連,，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。

　　我國現(xiàn)行憲法可以追溯到１９４９年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和１９５４年一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》,。這些文獻(xiàn)都以國家根本法的形式,，確認(rèn)了近代１００多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭,，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利,、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。

　?。保梗罚改辏覀凕h召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會,，開啟了改革開放歷史新時期,，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的基本方針,。就是在這次會議上,，鄧小平同志深刻指出：為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制,。必須使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。根據(jù)黨的十一屆三中全會確立的路線方針政策，總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，深刻吸取十年文化大革命的沉痛教訓(xùn),，借鑒世界社會主義成敗得失，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的新要求,，我們制定了我國現(xiàn)行憲法。同時,，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢,、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果,，才能具有持久生命力,。１９８８年、１９９３年,、１９９９年,、２００４年，全國人大分別對我國憲法個別條款和部分內(nèi)容作出必要的,、也是十分重要的修正,，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時代前進(jìn)步伐,，不斷與時俱進(jìn)。

　　我國憲法以國家根本法的形式,，確立了中國特色社會主義道路,、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果,，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則,、重大方針,、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。

　?。常澳陙?，我國憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，有力保障了人民當(dāng)家作主,，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展,，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,，對我國政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會生活產(chǎn)生了極為深刻的影響,。

　　３０年來的發(fā)展歷程充分證明,，我國憲法是符合國情,、符合實(shí)際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,，是充分體現(xiàn)人民共同意志,、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,，是推動國家發(fā)展進(jìn)步,、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法,，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗(yàn),、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

　　再往前追溯至新中國成立以來６０多年我國憲法制度的發(fā)展歷程,，我們可以清楚地看到,，憲法與國家前途,、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威,，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),。保證憲法實(shí)施,，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,，人民當(dāng)家作主就有保證,，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之,，如果憲法受到漠視,、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證,，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實(shí)踐中得出的寶貴啟示,，必須倍加珍惜,。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神,、履行憲法使命,。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的不足,，主要表現(xiàn)在：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在,；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán),、失職瀆職,、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進(jìn)一步提高,。對這些問題,，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決,。

　　同志們,、朋友們！

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào),，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，法治是治國理政的基本方式,，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國,，加快建設(shè)社會主義法治國家,。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)要求，必須全面貫徹實(shí)施憲法,。

　　全面貫徹實(shí)施憲法,，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程,，具有最高的法律地位、法律權(quán)威,、法律效力,，具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長期性。全國各族人民,、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),。任何組織或者個人,，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,，都必須予以追究,。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。我們要堅持不懈抓好憲法實(shí)施工作,，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。

第一,，堅持正確政治方向,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。改革開放以來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向,。這一政治發(fā)展道路的核心思想,、主體內(nèi)容,、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn),，其精神實(shí)質(zhì)是緊密聯(lián)系,、相互貫通、相互促進(jìn)的,。國家的根本制度和根本任務(wù),，國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,，人民代表大會制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義法制原則,，民主集中制原則,，尊重和保障人權(quán)原則，等等,，這些憲法確立的制度和原則,，我們必須長期堅持、全面貫徹,、不斷發(fā)展。

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),，擴(kuò)大社會主義民主,，發(fā)展社會主義政治文明。我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，共同建設(shè)，共同享有,，共同發(fā)展,，成為國家,、社會和自己命運(yùn)的主人。我們要按照憲法確立的民主集中制原則,、國家政權(quán)體制和活動準(zhǔn)則,，實(shí)行人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實(shí)行決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé),，保證國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)。我們要根據(jù)憲法確立的體制和原則,，正確處理中央和地方關(guān)系,，正確處理民族關(guān)系，正確處理各方面利益關(guān)系,，調(diào)動一切積極因素,，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑,、安定和諧的政治局面,。我們要適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展,。

　　第二,，落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家,。憲法確立了社會主義法制的基本原則,，明確規(guī)定中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家,，國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家,，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,。

　　我們要以憲法為最高法律規(guī)范,，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道,，實(shí)行有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)國家和社會生活制度化,、法制化,。全國人大及其常委會要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑,，通過完備的法律推動憲法實(shí)施,，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)。國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī),，保證憲法和法律得到有效實(shí)施,。各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)要堅持依法行政,、公正司法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),，不斷提高司法公信力,。國務(wù)院和地方各級人民政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國家行政機(jī)關(guān),，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé),，要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。我們要深化司法體制改革,，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),。全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，健全監(jiān)督機(jī)制和程序,，堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán),，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行,。

　　第三，堅持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù),。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容,，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證,。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等,，尊重和保障人權(quán),，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心,，走入人民群眾,，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動。

　　我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,，保障公民的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,，保證公民的經(jīng)濟(jì),、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí),，努力維護(hù)最廣大人民根本利益,，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。我們要依法公正對待人民群眾的訴求,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益,。我們要在全社會加強(qiáng)憲法宣傳教育,，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，努力培育社會主義法治文化,，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,。我們要通過不懈努力,，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律,、自覺運(yùn)用法律,，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器,。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識,，樹立忠于憲法、遵守憲法,、維護(hù)憲法的自覺意識,。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律,。我們要堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來,，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益,，又自覺履行法定義務(wù),，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。

　　第四,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國,，首先是依憲治國,；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政,。新形勢下,，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨,、依據(jù)憲法治國理政,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、帶頭守法,。

　　我們要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式,，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作,。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項治國理政活動的制度化,、法律化,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,，在法治軌道上推動各項工作,。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,，失職要問責(zé)，違法要追究,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,。

　　同志們、朋友們,！

　　全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論,、三個代表重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到各項工作中去,，為全面建成小康社會,、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！